科改示范企业市场化改革取得实质突破：科技人员薪酬待遇“天花板”将打破

国资委最近几天召开专题推进会，推广科技改革示范行动经验，强化科技创新激励国有企业改革领导小组办公室副主任，SASAC副主任翁指出，科技改革示范行动开展两年多来，科技改革示范企业充分发挥了种子，领头雁，尖兵的作用改革创新双轮驱动，推动企业高质量发展取得显著成效:科技改革示范企业市场化改革取得实质性突破，R&D投资力度明显加大，科技人才队伍日益壮大，基本完成董事会建设，董事会配套和强化，经理任期制和契约化管理等董事会重点改革任务

但是，我们也应该意识到，创新激励政策在一些企业的应用并不普遍和深入翁明杰说，要打破科技人员薪酬的天花板，贡献大的科技人员的薪酬水平可以超过同职级的管理人员对于市场上引进的稀缺高端科技人才，可以采取市场化对标，提供具有市场竞争力的薪酬待遇

翁再次强调，当前，国有企业三年改革已进入决战决胜的关键阶段要锁定重点任务，滚一块滚石上山，迎难而上，推动科技创新不断取得新成效，确保三年改革圆满完成

科技创新不断涌现。

2020年初，国务院国有企业改革领导小组办公室启动了科技改革示范行动两年多来，科技改革示范企业在改革创新双轮驱动方面成效显著

——R&D投资力度明显加大。2021年科技改革示范企业R&D投资强度达到15.4%，远高于央企平均水平和科技创新板上市公司平均水平，

——科技人才队伍日益壮大。2021年，科技改革示范企业科技人员平均占比达到50.7%，基本形成结构合理，素质过硬，创新能力强的科技人才队伍，

——科技创新不断涌现。截至2021年底，获得国家科技进步奖，国家技术发明奖855项，拥有授权发明专利41374项...

翁明杰表示，科技改革示范行动取得的显著成绩，不仅仅是科技改革示范企业自身努力的结果，而是集团公司和地方国资委的大力支持和推动，多维协同创新，创新政策保障等多方面的共同行动和共同努力。

其中，广西壮族自治区国资委的相关做法可圈可点比如，制定《加快全区国有企业科技创新发展三年行动计划》，大力实施核心技术攻关，创新平台打造，创新型企业培育，人才强企，企业数字化转型，科技创新，开放合作等创新六大工程，明确9家科技改革示范企业重点创新发展方向

据广西壮族自治区国资委副主任唐爱斌介绍，广西加大政策支持力度，提升企业创新发展能力一方面，积极加大与发展改革，科技等相关行业管理部门的沟通，建立SASAC推荐，主管部门审批，地方部门管理的创新项目管理机制，支持国有企业承担更多科研项目和重大工程

另一方面，对在广西设立实体R&D机构的双一流高等院校和国家级科技R&D机构，按政策规定给予奖励，并确保要素到位，鼓励企业加强与区内外高校，科研院所和产业研究院的紧密合作，利用高校的科研力量攻克技术难题支持企业积极利用广西知识产权交易中心等市场化服务平台，吸引社会力量合作，促进科技成果技术转化

实施精准分类，考核，分配。

创新人才机制，建设强大的科研团队，是很多科技改革示范企业的经验和做法。

中国华能集团联合清华大学，Xi交通大学等知名高校，成立联合科研机构，探索出产学研用深度融合的新模式以重大科技项目为牵引，通过筑巢引凤，打造一支2000人以上的专职R&D团队和近200人的科技领军人才队伍

中国华能总经理邓建玲表示，中国华能优化薪酬激励，调整科研企业薪酬结构，增量薪酬向关键科研人员倾斜科研人员工资增幅高于平均增幅，科技型企业同级别专业技术人员工资差距高达4倍对市场引进的市场化高科技人才，在市场化薪酬的基础上，单列工资总额，对承担关键核心技术研究任务，打造原创技术原点，培育现代产业链链长的负责人和专家给予精准激励

同时制定了《中国华能集团有限公司关于实施中长期激励的指导意见》，明确了中长期激励的激励方式，管理程序，方案制定，监督管理，组织领导等，大力支持符合条件的企业开展多种形式的中长期激励。

"要实行准确的分类考核和分配."翁说，科技型企业的评价周期应该考虑R&D周期对周期长，前期投入大，短期难见成效的项目，重要节点和阶段性成果要及时评估和鼓励重要的专利，标准等应及时进行科学评估和奖励要积极转变习惯性思维，敢于打破不利于创新的分配格局，杜绝平均主义，强化创新成效和薪酬双标杆，将激励资源特别是增量资源向稀缺，关键岗位和有突出贡献的科研人员倾斜

翁明杰指出，要建立具有市场竞争优势的关键人才薪酬体系打破科技人员薪酬的天花板，贡献大的科技人员薪酬水平可以超过同职级的管理人员对于重点稀缺人才，可以提供住房，子女教育等支持性激励，增强其吸引力和归属感

深入推进科技创新。

面对百年变局，疫情叠加，我国发展外部环境不稳定性和不确定性明显增加的复杂局面，以科技创新平滑大周期的重要性和紧迫性前所未有翁明杰强调，要以时不我待，只争朝夕的精神，以更大的力度，更快的速度，把科技创新工作推向深入

一是集团公司要做好战略引导+中央统筹+高效推动，加快形成科技创新的强大推力公司要优化各级各类创新主体的主攻方向和重点领域，促进上下联动协调要分类推进创新根据项目性质和生命周期，建立和完善分类组织管理模式，为各类创新提供综合支持在集团整体创新战略指导下，实施更加差异化，精准化的授权和分权，支持科技子公司董事会成员结构更有利于科技创新相关决策，合理配置或推荐符合条件的科技人才担任外部董事，加快落实董事会在发展规划，科技投入，转移转化等方面的决策权

二是创新主体要建好平台+建好机制+用好人才，充分激发科技创新的内生动力国企三年改革所要求的市场化机制的改革措施，要在所有创新主体内部，尤其是基层内部，彻底渗透到位鼓励实行赛马制和奖励制，公平竞争，优中选优对于任务目标和技术路线明确的科研项目，鼓励参照管理者任期制和契约化管理，与科研项目负责人签订军令状，明确责权利

第三，协同创新要突出双链集成+协同研究+成果转化，有效凝聚科技创新的系统协同大多数科技创新都需要通过不同层面的跨企业，跨行业协作来实现需要找到产业链和创新链融合的切入点围绕创新链和创新链部署产业链，要协调产业链上下游，促进产业链与创新链的融合创新环节要以产业基础能力提升为重点，加强产业基础研究和应用基础研究，切实增强产业链自主可控能力，在产业链关键环节形成新的竞争优势，行业要积极营造优化的创新生态，推动创新要素高效集聚，构建创新引领，应用牵引，供需双向的强基互补链格局

第四，创新激励政策要深度学习+集成应用+务实落地，不断增强科技创新的政策吸引力要打好政策，打好组合拳要从多维度，分层分类建立创新激励政策应用的图谱或矩阵，丰富政策工具箱的应用场景，发挥不同激励方式对不同人群的差异化激励效果，增强短期和中期激励，物质和非物质激励相结合的综合效果

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