新能源车购置税减免门槛提升：高衰减车型受冲击

作为目前新能源车市场仅存的购车补贴政策，新能源车购置税减免政策即将再次迎来调整。

工信部、财政部、税务总局发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》提出，自今年6月1日起，不符合本公告技术要求的车型将从《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《免税目录》)中撤销。这意味着，自本月起部分新能源车将不再享受购置税减免优惠。

新政对汽车消费市场将产生何种影响？消费者购车成本是否有所增加？《中国消费者报》记者对此进行了调查。

补贴门槛再提升

事实上，《公告》提出，自1月1日起，申请进入《免税目录》的车型需符合新能源车产品技术要求。但考虑到政策框架保持基本稳定，参考已有政策对部分指标进行调整，设置政策过渡期，为企业预留技术改造提升时间。

半年过渡期已过，新的起点之上，消费者到底购买哪些车型可以继续享受购置税减免优惠？

据了解，我国自2014年9月开始实施新能源车免征车辆购置税政策，并分别于2017年、2021年和2022年3次延期，现行政策已于2023年底到期。该政策与新能源车推广应用财政补贴等优惠政策协同，为快速培育新能源车消费市场，带动产业发展发挥了至关重要的作用。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对记者表示，目前新能源车成本与传统燃油汽车相比仍有一定差距，购置补贴政策已于2022年底退出，继续实施减免车辆购置税政策对稳定和扩大新能源车消费十分必要。

在新能源车市场中，续航能力水平不仅关系着车辆单次充电行驶半径，还决定着充电频率，是影响新能源车购买意愿的决定性因素。近年来，无论是早期国家补贴以及地方补贴标准变化，还是此次采用新版购置税减免政策，都将提升车辆续航能力、消除“里程焦虑”视为长期目标。

记者注意到，在《公告》技术调整要求情况中，纯电续驶里程和动力电池系统质量能量密度调整被放在首要位置。

具体来看，针对纯电动乘用车产品，现行免征购置税政策要求大于100公里即可享受，而此次技术调整后这一数值提升至200公里，等于是续航能力要求提升了一倍。而动力电池系统质量能量密度从大于等于95瓦时/千克提升至125瓦时/千克。

此外，按车辆整备质量不同，工况条件下百公里耗电量分为3种，以满足不同要求。以一辆900公斤的新能源车整备质量为例，其此前工况条件下百公里耗电量为小于等于13.1千瓦时/百公里，而此次技术调整后耗电量为小于等于10.48千瓦时/百公里，相比过往标准有了明显提升。

值得一提的是，随着新能源车市场推广的深入，包括新能源客车、新能源货车和专用车、燃料电池汽车在内的产品均在技术标准方面有所提升。

其中，作为新能源车产品的重要补充，更加环保的燃料电池汽车逐渐走入人们的视野。记者注意到，燃料电池汽车在此前续驶里程、燃料电池系统额定功率等指标要求的基础上，新增燃料电池启动温度、燃料电池堆额定功率密度等3项指标，填补了相应标准的空白。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华对记者表示，综合考虑技术进步和未来发展等情况，《公告》适当提高了整车能耗、续驶里程、动力电池系统能量密度等现有技术指标要求的同时，还新增低温里程衰减技术指标要求，更好引导节能消费。

技术提升将成发展趋势

面对日益激烈的市场竞争，汽车企业如何赢得消费者的心？是靠吸睛的市场营销活动还是寄希望于更直接的价格战获取市场份额？客观来看，车企实现发展目标仅依靠外在因素可能并非易事。

经过多年市场培育，消费市场对新能源车产品已经有了基本认知。相较于发展更为成熟的传统燃油车，处于技术快速提升期的新能源车在丰富人们新用车场景的同时，消费者对车辆整体实力也提出了更高要求。

正因如此，近期越来越多的车企开始频频抛出同样的观点:价值回归。

每一次新能源车购置税优惠政策升级，都伴随着技术进步与产业转型升级。而在此次技术提升后，国内新能源车市场将发生哪些变化？

记者注意到，由于新能源车购置税技术标准调整，叠加新能源车产品研发生产成本明显下降，此前主打低价优势的新能源车型将难以继续保持市场竞争力。其中，200公里以内续航能力的纯电动车型无疑会首当其冲受到影响。

除此之外，《公告》新增低温里程衰减技术指标要求。为引导行业企业持续提升新能源车产品耐低温性能，《公告》按照GB/T 18386.1《电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法 第1部分:轻型汽车》中“附录A”进行检测的纯电动乘用车和N1类纯电动货车，低温里程衰减率不超过35%，电池系统能量密度可放宽至95瓦时/千克，纯电动乘用车续驶里程要求可放宽至120公里。

对于此次新能源购置税减免政策技术指标调整，某自主品牌新能源市场部营销人员向记者介绍:“从车企发展的角度来看，补贴门槛的提升势必会促进新能源车企业提升技术实力。而提升续航里程、动力电池能量密度比等技术水平是消费市场最为关心的核心领域。”

陈士华表示，每次补贴门槛的提升，都是根据市场发展趋势提出的方向和标准，能够充分反映消费市场使用过程中的痛点，更有利于抓住新的着力点。

换电车型成最大受益者

“由于换电车型市场售价较高，如果按照以前的补贴标准，部分换电车型将因为市场售价超过免征购置税的规定额度，从而无法享受免征购置税优惠，一定程度上增加了消费者的购车负担。”5月27日，某新造车品牌北京常营天街展示店一位产品专员向记者表示，但新政补充了针对换电模式车型要求，增加了消费者购买换电车型的几率。

按照新能源车购置税减免新政，今年和明年新能源车免征购置税标准为“含税价33.9万元”，超出部分将按10%征收车辆购置税。同时，《通知》明确换电模式车型要求，产品需满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》标准，这对于市场售价较高的换电车型而言是不小利好。

在政策支持下，如果消费者购买了一辆超出免征标准可支持“车电分离”的换电车型，消费者选择购车加租赁电池的方式用车，那么其实际征收购置税将以不含动力电池的车价为准。

以一辆市场售价40万元的换电车型为例，按照目前购置税车电分离的政策，消费者选择“买车+租电池”的购车方式能最少省下5000元购置税。如此一来，市场上多款售价在38万元左右的热门换电车型，都能够享受购置税免征政策红利。

截至目前，多家车企奋力在“换电”赛道频频加码，而购置税减免政策对换电车型的倾斜无疑是很大因素。崔东树表示，换电模式下车电分离的方式，可以明显帮助用户降低购车成本，减少在购车环节上的购置税支出。购置税优惠政策的延续，对燃油车向新能源车转变以及持续刺激汽车消费是长期利好。

需要说明的是，《通知》要求，企业需提供保障换电服务的证明材料。其中，企业自建换电站的，需提供换电站设计图纸和所有权证明。此外，企业委托换电服务的，需提供车型、换电站匹配证明、双方合作协议等材料。

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